Социальный аудит - Игаленс Ж.
ISBN 978-5-93441-158-0
Скачать (прямая ссылка):
законодательства.
В ФРГ уделяют особое внимание вопросам социальной политики и ставят их в
один ряд с другими важнейшими направлениями деятельности государства.
Цели социальной политики Европейского Союза фактически повторяют
положения Основного закона ФРГ "со-
155
Социальный аудит
действие занятости, улучшение условий жизни и труда с тем, чтобы сделать
возможной их гармонизацию, сохраняя все достижения, а также содействие
надлежащей социальной защите, диалогу между предпринимателями и
трудящимися, развитие человеческих ресурсов ради долговременного
обеспечения высокого уровня занятости и борьбы с обездоленностью" (ст.
136 Договора о ЕС). Практически все основные документы ЕС, касающиеся
социальной сферы, действуют в Германии без каких-либо ограничений.
В связи с тем, что социальная сфера относится к предмету совместного
ведения Европейского сообщества и государств-членов, поддерживаются и
поощряются действия государства в следующих областях;
- улучшение производственной среды в целях охраны здоровья и
обеспечения безопасности работающих;
- условия труда;
- информирование и консультирование трудящихся;
- интеграция лиц, исключенных из рынка труда;
- обеспечение равенства мужчин и женщин в отношении возможностей на
рынке и обращения с ними на работе.
Вышеперечисленные цели и действия в сфере социальной политики
Европейского Союза фактически определили цели и задачи социального аудита
в ФРГ.
За последнее время в Европейском Союзе приняты новые акты, регулирующие
применение обязательного аудита. К действующей Восьмой Директиве ЕС
(84/253/EU) от 25 апреля 2006 года были внесены поправки, которые
расширили порядок проведения аудиторских проверок компаний, а статьей 26
было введено правило, по которому проверки должны осуществляться в
соответствии с международными стандартами аудита, разрабатываемыми
Советом по международным стандартам аудита и гарантии качества (IAASB).
Как отмечается Европейской Федерацией Бухгалтеров в своем обращении к
членам Европейского парламента, скорейшее внедрение обязательного аудита
всех компаний (вне зависимости от их размера и статуса - публичная или
частная) на территории Европейского
156
Раздел I. Теоретические основы социального аудита
Союза по системе международных стандартов полностью соответствует
интересам общественности.
В настоящее время социальный аудит в Германии направлен на осуществление
двух основных задач: оказание помощи работодателям в исследовании
социальной составляющей производственных процессов и анализе соблюдения
на уровне предприятий социальнотрудовых прав работников. Первая из этих
задач включает в себя обследование влияния социальной среды на рост
производительности труда и повышение прибыльности компаний. В частности,
исследуется целый комплекс как внутренних, так и внешних факторов
(элементов анализа и обследования). К числу внешних элементов анализа
относятся: уровень доходности региона, где расположено предприятие и
состояние отрасли, к которой оно относится; состояние рынка труда;
ценообразование в регионе (местности); уровень развития социальной сферы
в месте проведения аудита.
На первый взгляд все внешние факторы являются элементами экономического
анализа. Однако многие известные немецкие специалисты (М. Коллер, В.
Дойблер, К.-Х. Лоренц) считают, что качественное обследование социальной
сферы компаний невозможно без учета и анализа ряда социально-
экономических показателей. Так, уровень доходности региона определяется
на основе сопоставления доходов предприятий и граждан с такими же
показателями других регионов. В Германии обычно сравнение производится с
близлежащими регионами (землями) или с наиболее низкодоходными землями. К
низкодоходным регионам относятся восточные земли (Бранденбург,
Мекленбург, Передняя Померания, Саксония). Однако при проведении
социального аудита по данному вопросу в ряде западных земель за отправной
показатель принимается уровень самого низко-доходного среди западных
земель региона (Шлезвиг-Гольштейн). Хотя за последнее время различия в
уровне доходности западных и восточных земель постепенно сокращаются за
счет проводимой в ФРГ политики "финансового выравнивания регионов".
Определение уровня состояния отрасли, к которой относится предприятие
(компания, фирма) необходимо для определения оценки раз-
157
Социальный аудит
вития ее как производственной, так и социальной сферы. Развивающаяся
отрасль будет определять перспективу решения социальных вопросов, стоящих
на предприятии. К тому же такая отрасль может позволить сформировать свою
современную социальную среду производства. Предприятия развивающихся в
ФРГ отраслей экономики (фармацевтическая, металлургия, высоких
технологий, пищевая и др.) за счет высоких доходов обеспечивают создание
целого комплекса объектов социальной сферы, таких как базы отдыха (как на
территории Германии, так и в других странах), собственных больниц
(поликлиник), спортивных сооружений, детских садов и др. Например,