Социальный аудит - Игаленс Ж.
ISBN 978-5-93441-158-0
Скачать (прямая ссылка):
функционирования предприятия, учет уровня производительности труда,
желательность сохранения кадрового состава.
Среди критериев, на которые целесообразно ориентироваться при оценке
минимальной тарифной ставки (МТС) в организации, основным является
потребность трудящихся и членов их семей. Чтобы МТС не только
поддерживала физическую активность, но и воспроизводила способность к
труду и развитие работника, она должна соответствовать цене
потребительской корзины, включающей в себя необходимый набор продуктов,
товаров и услуг. Минимально допус-
ззз
Социальный аудит
тимые объем и структуру потребления важнейших благ и услуг работника
предприятия определяют с помощью бюджета прожиточного минимума
трудоспособного населения (ПМ ТН), или минимального потребительского
бюджета.
Федеральным законом РФ "О потребительской корзине в целом по Российской
Федерации" от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ, действие которого
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года,
утверждена новая потребительская корзина, по которой рассчитывается ПМ и
стоимость которой выше предыдущей по оценкам экспертов на 6,6 %. В 1У
квартале 2007 года стоимость ПМ ТН в среднем по РФ составила 4330 руб.
С выводом минимальной ставки заработной платы на уровень ПМ ТН
организации должны решать задачу ее приближения к минимальному
потребительскому бюджету, который примерно в два раза выше ПМ.
Профсоюзы некоторых отраслей используют при обосновании минимальной
ставки заработной платы на предприятии отраслевой социальный стандарт
оплаты труда (ОССОТ). Например, профсоюз горно-металлургической отрасли
промышленности использует ОССОТ применительно к рабочему 5 разряда по 8-
разрядной тарифной сетке, занятому в основных цехах металлургического
производства. В основе определения ОССОТ лежит минимальный
потребительский бюджет (МПБ), рассчитанный применительно к указанному
рабочему, и доплату на содержание ребенка. При этом МПБ состоит из:
- стоимости расходов на питание;
- стоимости услуг;
- величины сбережений;
- величины обязательных платежей и сборов.
Нормы потребления продуктов питания в составе МПБ рассчитаны исходя из
суточной энергетической ценности в размере 3608 ккал в сутки. Например,
нормы потребления в год на мясопродукты составляют 120 кг против 37,2 кг
в новой потребительской корзине для расчета прожиточного минимума
трудоспособного насе-
334
Раздел III. Объекты социального аудита
ления; фрукты свежие - 60 кг против 23 кг; рыбопродукты - 40 кг против 16
кг; молоко и молокопродукты - 505,7 кг против 238,2 кг и т.д. Иначе
говоря, нормы потребления по основным белковым продуктам в МПБ при
расчете ОССОТ выше по сравнению с ПМ ТН в 2,1-3,2 раза. Более высокие
нормы потребления в МПБ предусмотрены и на непродовольственные товары и
услуги. Например, норма по верхней пальтовой группе в МПБ выше, чем при
расчете ПМ ТН более чем в 2 раза. Кроме того предусмотрен более широкий
перечень непродовольственных товаров и услуг при расчете МПБ, включающий
в себя, в том числе предметы оборудования и ремонта жилья, бытовые
приборы для проведения досуга и отдыха, предметы для занятий спортом и
туризмом и т.д. На начало 2008 года ОССОТ рабочего 5 разряда в
металлургической отрасли составил 17892 руб. Минимальный ОССОТ для
рабочего 1 разряда рассчитывается путем деления ОССОТ на тарифный
коэффициент 5 разряда.
Одним из стандартов, который должен учитываться при обосновании МТС,
является ее соотношение со средним уровнем оплаты труда. На необходимость
учета средней заработной платы обращается внимание не только в
упоминаемой выше Конвенции МОТ № 131, но и в документах Европейского
комитета по социальным правам, который оценивает с юридической точки
зрения соответствие национального законодательства и практики
обязательствам по Европейской социальной хартии. Статья 4 Европейской
социальной хартии признает "право трудящихся на вознаграждение, которое
позволит обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни". Но "чтобы
считаться справедливой ..., заработная плата не должна быть чрезмерно
ниже средней заработной платы по стране. Минимальный уровень,
установленный в этом плане Европейским комитетом по социальным правам,
составляет 60% (в чистом выражении). В крайнем случае этот уровень
минимальной заработной платы может составлять 50% от средней, но это в
том случае, если эти 50% обеспечивают достойный уровень жизни. Кроме
того, заработная плата должна в любом случае быть выше, чем порог
бедности в данной стране".
335
Социальный аудит
Если исходить из рекомендаций Европейской социальной хартии, то
минимальный размер оплаты труда должен был составить в России в 2008 году
7607 руб., если за расчетную величину брать 50% от средней заработной
платы. (15214 х 0,5). Где 15214 руб.- средняя заработная плата по данным
Росстата в феврале 2008 года.
При обосновании минимальной тарифной ставки важно учитывать ее
соотношение с максимальным окладом на предприятии. Вряд ли можно считать