Главное меню
Главная О сайте Добавить материалы на сайт Поиск по сайту Карта книг Карта сайта
Новые книги
Значко-Яворский И.Л. "Очерки истории вяжущих веществ " (Всемирная история)

Зельин К.К. "Формы зависимости в восточном средиземноморье эллинистического периода" (Всемирная история)

Юрченко А.Г. "Книга Марко Поло: записки путешественника или имперская космография" (Всемирная история)

Смоули Р. "Гностики, катары, масоны, или Запретная вера" (Всемирная история)

Сафронов В.А. "Индоевропейские прародины. " (Всемирная история)
Реклама
 
Библиотека истории
 
history-library.com -> Добавить материалы на сайт -> История Казахстана -> Олкотт М.Б. -> "Казахстан: непройденный путь " -> 48

Казахстан: непройденный путь - Олкотт М.Б.

Олкотт М.Б. Казахстан: непройденный путь — М.: Гендальф, 2003. — 354 c.
ISBN 5-88044-155-5
Скачать (прямая ссылка): kazahstanneproydenniyput2003.pdf
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 163 >> Следующая


После продолжавшихся несколько лет попыток идти в ногу с политическими переменами в России руководство Казахстана начало постепенно отказываться от идеи создания даже квазиплюралистической системы. На протяжении последних десяти лет в стране стало меньше арен политического состязания, да и сами они сократились в размерах. Парламент лишен властных полномочий; средства массовой информации, хотя частично и приватизированные, еще жестче контролируются государством; органам местного управления так и не позволили превратиться в эффективные источники политического противостояния центральной власти; а тем, кто возражал против подобных изменений, стало все труднее объединяться в эффективно действующие оппозиционные партии.

108
Марта Брилл Олкотт | 109

В марте 1995 г. Назарбаев начал проводить курс необратимых изменений: распустил парламент, в течение девяти месяцев управлял страной посредством указов и организовал референдум для продления своего президентского срока до 2000 г. Нынешняя Конституция датирована 1995 г. и была принята по результатам того же референдума. Она еще больше укрепила президентскую систему. Глава государства получил право выступать с инициативой о делегировании ему законодательных полномочий на срок не больше года при согласии двух третей депутатов каждой из палат. Нынешняя Конституция подтверждает право президента назначать правительство и региональных руководителей, а также распускать парламент в случае выражения недоверия правительству или двукратного отказа от утверждения предложенной президентом кандидатуры премьер-министра. Таким образом, был создан слабый двухпалатный законодательный орган, в верхней палате которого (Сенате) преобладали президентские назначенцы. Этот порядок сохраняется и сегодня, даже после того, как в 1998 г. в Конституцию были внесены изменения.

Правительство тоже является детищем президента. Он назначает премьер-министра. Кабинет министров в течение последних нескольких лет подвергался реорганизации под лозунгом повышения эффективности, принятым по настоянию международных финансовых институтов. В результате правительство фактически превратилось в проводника политики, формируемой в недрах президентской администрации. И хотя сама администрация была сокращена, стала более профессиональной и получила дополнительные полномочия, никто кроме ближайшего окружения президента не может пробиться на самый верх. Президент обладает правом отмены или приостановки действия постановлений правительства и руководителей областей и крупных городов. Более того, в результате принятия конституционных поправок в октябре 1998 г. он был освобожден от обязанности представлять международные договоры в парламент для одобрения.

Пытаясь заручиться расположением Запада и получить инвестиции, президент Казахстана уделяет больше внимания объяснению своего поведения, чем его изменению. Так, накануне президентских выборов 1999 г. в крупнейших газетах США была опубликована серия материалов рекламного характера, перечислявших различные достижения независимого Казахстана, в том числе и политические. Эти материалы появились как раз в тот момент, когда Соединенные Штаты и ОБСЕ безуспешно пытались заставить Назарбаева и его советников проводить выборы в соответствии с нормами ОБСЕ.

Назарбаев и его семья могут многого лишиться в условиях конкурентной политической системы. И хотя он регулярно инициирует ши-
110 I Плюрализм: попробовали - не понравилось

роко освещаемые кампании по борьбе с коррупцией, они ни разу не приводили к увольнению или судебному преследованию кого-либо из членов семьи президента или его политических фаворитов. Экономическое влияние Назарбаева и его многочисленного семейства постоянно растет. Говорят, что семья владеет миллионами, а может быть, и миллиардами долларов на зарубежных счетах, частично полученными от западных нефтяных компаний в виде бонусов при подписании контрактов. В отношении Назарбаева ведутся следственные действия в Швейцарии и Соединенных Штатах, а его политические оппоненты собрали множество документов, подтверждающих справедливость выдвигаемых против него обвинений 1. Некоторые из них даже утверждают, что Нурсултан Назарбаев входит в число десяти богатейших людей мира 2.

По мнению руководителя Казахстана, казахи, будучи азиатами, не имеют ни исторической, ни культурной предрасположенности к демократии, и участие народа в управлении государством может усилить роль националистически настроенных демагогов, сторонников отделения, коммунистов и исламских радикалов и поставить будущее нации — не говоря уже об экономических реформах — под угрозу. На фоне явно растущей в регионе нестабильности этот аргумент все глубже укореняется в сознании казахской элиты и находит сторонников на Западе.

Народ Казахстана почти не имеет опыта гражданской ответственности, характерной для демократического общества, при этом очень трудно определить, насколько важно историческое сознание народа для успешного осуществления демократизации. В этом смысле желание жить в демократическом обществе имеет большее значение, чем опыт жизни в таком обществе. В ряде стран Центральной Европы, не имевших соответствующих исторических прецедентов, развитие идет по демократическому пути. В 1989 и 1990 гг. народ Казахстана участвовал в процессе расширения народовластия, начало которому было положено горбачевскими реформами. Правда, после получения страной независимости правящая элита начала пятиться назад. Поддержка движения в сторону демократизации сохранялась, но его сторонников было слишком мало или их голос звучал слишком тихо, чтобы убедить сопротивляющуюся элиту в необходимости поддержать демократические перемены.
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 163 >> Следующая
 

Авторские права © 2013 HistoryLibrary. Все права защищены.
 
Книги
Археология Биографии Военная история Всемирная история Древний мир Другое Историческая география История Абхазии История Азии История Англии История Белоруссии История Великобритании История Великой Отечественной История Венгрии История Германии История Голландии История Греции История Грузии История Дании История Египта История Индии История Ирана История Ислама История Испании История Италии История Кавказа История Казахстана История Канады История Киргизии История Китая История Кореи История Малайзии История Монголии История Норвегии История России История США История Северной Америки История Таджикистана История Таиланда История Туркистана История Туркмении История Украины История Франции История Югославии История Японии История кавказа История промышленности Кинематограф Новейшее время Новое время Социальная история Средние века Театр Этнография Этнология